Опубліковано 01.10.2009 p.
Національний авіаційний університет
Кременчуцький льотний коледж
Національного авіаційного університету
ЗАТВЕРДЖУЮ
Начальник Кременчуцького
льотного
коледжу НАУ
____________В.В.Головенський
„_______”_____________2009р.
П О Л О Ж Е Н Н
Я
про тендерний комітет Кременчуцького льотного коледжу
Національного авіаційного університету
I . Загальні положення
1. Положення про тендерний комітет Кременчуцького льотного коледжу Національного авіаційного університету розроблено відповідно до Типового положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Міністерства економіки України № 470 від 20.05.2009 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2009 року за №740\16765, на підставі наказу начальника Кременчуцького льотного коледжу НАУ № 259 від 28.09.2009року та Довіреності Національного авіаційного університету від 24.06.09 року № 1355/39.
2. Згідно Довіреності Національного авіаційного університету від 24.06.09 року № 1355/39 Національний авіаційний університет делегував Кременчуцькому льотному коледжу НАУ (далі – коледж) право створювати в структурі коледжу самостійний тендерний комітет та затверджувати положення про нього, призначати склад та голову тендерного комітету коледжу, автономно здійснювати процедури закупівлі товарів, робіт і послуг в межах коштів коледжу.
3. Положення визначає порядок створення, загальні організаційні та процедурні засади діяльності тендерного комітету, а також права та обов'язки їх членів.
II . Порядок створення та організація діяльності
тендерного комітету
1. Тендерний комітет - група спеціалістів, призначених коледжем відповідальними за проведення процедур закупівель згідно з Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (із змінами) (далі - Положення).
2. Метою створення тендерного комітету коледжу є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності в прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості.
3. Тендерний комітет у своїй діяльності керується законодавством, у тому числі Положенням, даним положенням про тендерний комітет Кременчуцького льотного коледжу НАУ .
4. Склад тендерного комітету та положення про нього затверджу є ться рішенням коледжу .
Членами тендерного комітету є працівники коледжу в кількості не менше 5 осіб.
5. До складу тендерного комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, їх близькі родичі, посадові особи об'єднань підприємств, їх представники і близькі родичі.
Зміни до складу тендерного комітету вносяться за поданням голови тендерного комітету та затверджуються рішенням коледжу .
6. Для розв'язання конкретних питань, якщо виникає така потреба, зокрема в разі проведення закупівлі товарів, робіт чи послуг, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи тендерного комітету можуть залучатися відповідно до законодавства незалежні кваліфіковані (технічні) експерти та консультанти.
Експерти та консультанти, які залучаються до роботи тендерного комітету на договірних засадах відповідно до законодавства, не можуть бути його членами і не несуть відповідальності за рішення, дії або бездіяльність тендерного комітету та посад ових осіб коледжу , учасника чи інших осіб, за виконання (невиконання) договорів про закупівлю, а також за наслідки, спричинені такими рішеннями, діями або бездіяльністю.
7. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається рішенням коледжу та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю.
8. Голова тендерного комітету організовує його роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на тендерний комітет функцій.
Голова тендерного комітету призначає заступника голови, відповідального секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету.
У разі відсутності голови тендерного комітету його обов'язки виконує заступник голови тендерного комітету.
За рішенням голови тендерного комітету можуть створюватись окремі робочі групи із залученням спеціалістів структурних підрозділів коледжу для надання консультацій при вирішенні питань, що виникають у процесі здійснення закупівель, зокрема для оцінки тендерних пропозицій.
9. Робоча група з членів тендерного комітету в складі не менше трьох осіб може призначатися головою тендерного комітету для розкриття тендерних (цінових) пропозицій учасників процедур закупівель. При розкритті тендерних (цінових) пропозицій робочою групою протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій підписують члени робочої групи.
10. Формою роботи тендерного комітету є засідання, які проводяться у разі потреби.
11. На засіданнях тендерного комітету підлягають розгляду такі питання:
• розподіл функцій окремих його робочих груп;
• планування здійснення процедур закупівель;
• проведення процедур закупівель і попередньої кваліфікації відповідно до законодавства;
• розгляд скарг;
• інші питання відповідно до Положення.
12. Рішення тендерного комітету оформляється протоколом, який підписують усі члени тендерного комітету з урахуванням пункту 13 цього розділу.
13. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів від кворуму, який становить чотири особи.
У разі рівного розподілу голосів голос голови тендерного комітету є вирішальним.
III . Головні функції тендерного комітету
1. Тендерний комітет відповідає за організацію процедур закупівель на всіх етапах їх проведення. У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:
• планування здійснення процедур закупівель;
• вибір процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель;
• оприлюднення інформації про здійснення закупівель відповідно до вимог Положення;
• підготовка, затвердження та надання особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), необхідної для проведення процедур закупівель (попередньої кваліфікації) документації;
• надання роз'яснень особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), щодо змісту тендерної (кваліфікаційної) документації у разі отримання від останніх відповідних запитів;
• визначення необхідності застосування та проведення попередньої кваліфікації;
• організація приймання, зберігання, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, забезпечення вибору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на підставі критеріїв та методики оцінки, визначених у тендерній документації;
• проведення переговорів з учасниками при проведенні процедури закупівлі в одного учасника та запрошення учасників до участі у процедурі торгів з обмеженою участю;
• оформлення документів, необхідних для погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника та процедури торгів з обмеженою участю, у встановленому законодавством порядку;
• ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур закупівель відповідно до вимог законодавства;
• забезпечення належного розгляду відповідно до законодавства скарг від учасників процедур закупівель та надання інформації, у тому числі документів, необхідних для розгляду скарг, які було подано до Міністерства економіки України;
• сприяння органам, що здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання у встановлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;
• здійснення інших функцій, що відповідають меті створення тендерного комітету ;
• у разі надходження скарги на адресу коледжу тендерний комітет здійснює належний її розгляд відповідно до Положення про порядок розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладання договору на закупівлю, та Положення.
IV . Права та обов'язки тендерного комітету.
Повноваження голови, секретаря та інших членів тендерного комітету
1. Тендерний комітет має право, зокрема:
• готувати та подавати на затвердження начальнику коледжу проекти наказів щодо складу тендерного комітету, внесення до нього змін та з інших питань щодо проведення процедур закупівель;
• одержувати від структурних підрозділів коледжу інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель;
• залучати без права голосу у разі потреби до роботи в тендерному комітеті інших працівників коледжу та на договірних засадах незалежних кваліфікованих (технічних) експертів і консультантів, у тому числі з громадських організацій (за їх згодою);
• здійснювати необхідні для проведення процедур закупівель витрати;
• визначати переможців процедур закупівель, тендерні пропозиції яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептовані.
2. Тендерний комітет зобов'язаний, зокрема:
• організовувати від імені Національного авіаційного університету в межах наданих повноважень і визначених функцій проведення процедур закупівель (попередньої кваліфікації);
• забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об'єктивний вибір переможця;
• готувати письмові роз'яснення начальнику коледжу стосовно отриманих на його адресу скарг від учасників процедур закупівель щодо можливих порушень процедур закупівель;
• оформлювати відповідну звітність і забезпечувати її подання на затвердження начальнику коледжу ;
• сприяти здійсненню контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель органами, що здійснюють державний нагляд (контроль) у цій сфері;
• вживати у випадках, передбачених законодавством, відповідних заходів щодо забезпечення захисту інформації при здійсненні процедур закупівель (попередньої кваліфікації).
3. Голова тендерного комітету:
• веде засідання тендерного комітету;
• вирішує питання стосовно забезпечення діяльності тендерного комітету;
• призначає заступника голови та відповідального секретаря тендерного комітету;
• визначає функції кожного члена тендерного комітету;
• приймає рішення щодо створення робочих груп тендерного комітету;
• уносить на розгляд начальника коледжу пропозиції щодо змін у складі тендерного комітету;
• приймає рішення щодо проведення засідань тендерного комітету;
• пропонує порядок денний засідань тендерного комітету;
• здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Рішення голови тендерного комітету щодо призначення заступника голови та відповідального секретаря тендерного комітету, визначення функцій кожного члена тендерного комітету заносяться до протоколу засідання тендерного комітету.
Рішення голови тендерного комітету щодо створення робочих груп тендерного комітету, заміщення відсутніх членів тендерного комітету та вирішення інших питань оформляються письмово.
Голова тендерного комітету (виконуючий обов'язки голови) підписує документи, що складаються у зв'язку із проведенням процедур закупівель, відповідно до вимог Положення.
Документи, що відповідно до законодавства повинні засвідчуватися печаткою, після підпису голови тендерного комітету завіряються з урахуванням вимог законодавства печаткою коледжу .
4. Голова, заступник голови та секретар тендерного комітету повинні отримати документ про проходження навчання (підвищення кваліфікації) у сфері закупівель у порядку, встановленому уповноваженим органом.
5. Секретар тендерного комітету призначається його головою і забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань тендерного комітету, оперативне інформування членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови тендерного комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує відповідно до пункту 31 Положення та вимог законодавства зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Секретар тендерного комітету забезпечує надання особам, які виявили намір взяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), тендерної (кваліфікаційної) документації та змін до неї (за наявності) у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчених підписом голови тендерного комітету (виконуючого обов'язки голови) і скріплених печаткою коледжу .
6. Якщо секретар тендерного комітету відсутній на його засіданні, то голова доручає тимчасово виконувати функції секретаря іншому члену тендерного комітету.
7. Члени тендерного комітету на його засіданнях беруть участь в обговоренні та приймають рішення щодо результатів попередньої кваліфікації, розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій, визначення переможців процедур закупівель.
8. Члени тендерного комітету мають право брати участь в усіх його засіданнях та прийнятті рішень, ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, виносити питання на розгляд тендерного комітету, а також мають право на занесення своєї окремої думки до протоколів засідань тендерного комітету.
9. Члени тендерного комітету зобов'язані дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, у тому числі Положення, даного Положення ; об'єктивно та неупереджено розглядати тендерні (цінові) пропозиції учасників процедур закупівель, забезпечувати збереження конфіденційної інформації, що стосується діяльності тендерного комітету.
10. Тендерний комітет не повинен, крім випадків, коли цього вимагає рішення уповноваженого органу чи суду, розкривати інформацію:
• подання якої суперечить законодавству, не відповідає державним інтересам, комерційним інтересам сторін чи порушує принципи чесної конкуренції;
• яка стосується розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій, крім зазначеної в абзаці шостому пункту 31 Положення (у разі відхилення окремих або всіх тендерних пропозицій обґрунтування підстав відхилення).
V. Витрати на організацію та проведення процедур закупівлі
1 . Члени тендерного комітету за рішенням начальника коледжу в установленому законодавством порядку можуть преміюватись за якісне та сумлінне виконання завдань , пов'язаних з організацією процедур закупівель .
Голова тендерного комітету
Заступник начальника коледжу
з авіаційної безпеки та адміністративної роботи В.І.Шорохов
Начальник відділу експлуатації та сертифікації В.В. Глущенко
Начальник відділу з державних закупівель Л.П. Ішкова
Головний бухгалтер І.Г. Повод
Начальник планово-економічного відділу І.М. Шармай
Начальник юридичного відділу Ю.В. Бершадська
Додаток № 1
до наказу коледжу № 213 від 01.10.2010 р.
Національний авіаційний університет
Кременчуцький льотний коледж
Національного авіаційного університету
П О Л О Ж Е Н Н
Я
про комітет з конкурсних торгів
Кременчуцького льотного коледжу Національного авіаційного університету
І. Загальні положення
1. Комітет з конкурсних торгів (далі – комітет) – посадові особи Кременчуцького льотного коледжу Національного авіаційного університету (далі – коледж), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010р. № 2289-VI (далі - Закон).
2. Метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.
3. Положення про комітет з конкурсних торгів коледжу розроблено відповідно до Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. №916, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2010 р. за №622/17917, на підставі довіреності Національного авіаційного університету від 05.08.2010 р. № 1921/01/39 та наказу коледжу № 213 від 01.10.2010 р. Згідно Довіреності Національного авіаційного університету від 05.08.2010 р. № 1921/01/39 університет уповноважив начальника коледжу створювати в структурі коледжу комітет з конкурсних торгів та затверджувати положення про нього; призначати склад та голову комітету з конкурсних торгів; автономно здійснювати згідно чинного законодавства процедури закупівлі товарів та послуг за категоріями Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, послуг з поточного ремонту згідно Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, робіт відповідно до пункту 26 частини 1 статті 1 Закону України „Про здійснення державних закупівель” за об’єктами будівництва та з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000 в межах повноважень, визначених положенням про комітет з конкурсних торгів, та коштів затвердженого кошторису коледжу; укладати договори на закупівлю згідно чинного законодавства. 4. Комітет у своїй діяльності керується положенням про комітет з конкурсних торгів коледжу, Законом, довіреністю Національного авіаційного університету, наказами коледжу та іншими нормативно-правовими актами. II. Порядок створення та організація діяльності комітету
1. Склад комітету та положення про нього затверджуються наказом коледжу. До складу комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати місцевих рад. Зміни до складу членів комітету затверджуються наказом коледжу.
2. До складу комітету входить не менше п'яти осіб. Членство в комітеті не має створювати протиріччя між інтересами коледжу та учасниками чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.
3. Керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається наказом коледжу та має право на підписання договорів про закупівлю.
Голова комітету організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.
4. Голова комітету визначає заступника голови, відповідального секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету.
У разі відсутності голови комітету його обов'язки виконує заступник голови комітету. За рішенням комітету можуть залучатись службові (посадові) та інші особи структурних підрозділів коледжу для надання консультацій з технічних питань, що зазначені в документації конкурсних торгів. 5. Формою роботи комітету є засідання, які скликаються головою комітету. Перелік питань, що підлягають розгляду на засіданні комітету, та порядок денний доводяться до членів комітету не пізніше ніж за два дні до засідання.
6. На засіданнях комітету підлягають розгляду такі питання:- планування здійснення процедур закупівель;
- складення та затвердження річного плану державних закупівель;
- вибір процедури закупівлі;
- інші питання відповідно до Закону.
7. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету.
За умови рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним.
8. Рішення комітету оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету.У разі відмови члена комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.
III. Головні функції комітету
Комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель. У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:
- планування протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів);
- складення та затвердження річного плану державних закупівель;
- здійснення вибору процедури закупівлі;
- проведення процедури закупівель та попередньої кваліфікації учасників;
- забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивного та чесного вибору переможця;
- надання роз'яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівлі, щодо змісту документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) у разі отримання від останніх відповідних запитів;
- організація приймання, зберігання, розкриття пропозиції конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій), забезпечує вибір найбільш економічно вигідної пропозиції на підставі критеріїв та методики оцінки, визначених у документації з конкурсних торгів (кваліфікаційній документації);
- проведення переговорів з учасниками при проведенні процедури закупівлі в одного учасника; оформлення документів, необхідних для погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника у встановленому законодавством порядку;
- забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених Законом;
- оприлюднення інформації про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону;
- ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур закупівель відповідно до вимог законодавства;
- вжиття на добровільній основі належних заходів, у тому числі з призупиненням процедури закупівлі, для врегулювання питань, зазначених у зверненні з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі;
- забезпечення надання інформації, у тому числі документів, необхідних для розгляду скарг, які було подано до органу оскарження;
- сприяння органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання у встановлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;
- здійснення інших дій, передбачених Законом.
IV. Права та обов'язки членів комітету
1. Члени комітету мають право:
- виносити питання на розгляд комітету;
- ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій) учасників процедур закупівель;
- одержувати від структурних підрозділів коледжу інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель;
- заносити свою окрему думку до протоколів засідань комітету;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
2. Члени комітету зобов'язані:
- організовувати та проводити процедури закупівель;
- брати участь в усіх його засіданнях особисто;
- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об'єктивний вибір переможця;
- в установленому порядку визначати переможців процедур закупівель, пропозиції конкурсних торгів (цінові та кваліфікаційні пропозиції) яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептовані;
- сприяти органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання у встановлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;
- вживати у випадках, передбачених законодавством, відповідних заходів щодо забезпечення захисту інформації при здійсненні процедур закупівель;
- пройти навчання та/або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель у порядку, встановленому Міністерством економіки України.
Члени комітету на його засіданнях беруть участь в обговоренні та прийнятті рішень щодо планування здійснення процедур закупівель, складання та затвердження річного плану державних закупівель, вибору та проведення процедури закупівель і попередньої кваліфікації учасників, результатів розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій), визначення переможців процедур закупівель, здійсненні інших дій, передбачених Законом.
Члени комітету зобов'язані дотримуватися вимог положення прокомітет з конкурсних торгів, Закону та інших нормативно-правових актів, об'єктивно та неупереджено розглядати пропозиції конкурсних торгів (цінові та кваліфікаційні пропозиції) учасників процедур закупівель, забезпечувати збереження конфіденційності інформації, що стосується діяльності комітету, та інформації, наданої учасниками (учасниками попередньої кваліфікації). Інформація щодо розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів надається виключно Міністерству економіки України, органам, що здійснюють державне регулювання та контроль сфері закупівель, органу оскарження та суду. 3. Голова комітету:
- організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій;
- приймає рішення щодо проведення засідань комітету;
- визначає дату і місце проведення засідань комітету;
- пропонує порядок денний засідань комітету;
- веде засідання комітету;
- визначає заступника голови та відповідального секретаря комітету із числа членів комітету;
- визначає функції кожного члена комітету;
- уносить на розгляд начальника коледжу пропозиції щодо змін у
складі комітету;- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Рішення голови комітету щодо визначення заступника голови та відповідального секретаря комітету, визначення функцій кожного члена комітету та вирішення інших питань заносяться до протоколу засідання комітету.
4. Секретар комітету призначається головою комітету у встановленому цим положенням порядку, який забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань комітету, оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує відповідно до вимог законодавства зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
5. Секретар комітету (особа, що його заміщує) надає особам, які звернулися з відповідним запитом, документацію конкурсних торгів (кваліфікаційну документацію) та зміни до неї (за наявності) у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчені підписом голови комітету (виконуючого обов'язки голови) і скріплені печаткою коледжу.
6. За відсутності секретаря комітету його обов'язки виконує інший член комітету, визначений головою комітету. V. Відповідальність
1. Члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.
2. Голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Міністерства економіки України з питань закупівель.
(
Голова комітету з конкурсних торгів,
заступник начальника коледжу
з авіаційної безпеки
та адміністративної роботи В.І. Шорохов
akon1.rada.gov.ua